Cop26協定：先進国は世界に対する義務を果たせなかった

サミットは、地球温暖化による「損失と損害」に対して誰が脆弱な国に支払うべきかについて合意することなく終了しました

エチオピアの干ばつの間に死んだ牛の航空写真

エリック・ラフォルグ/アート・イン・オール・オブ・アス/ゲッティイメージズ経由のコービス

ユニバーシティカレッジロンドンのリサヴァンハラ教授は、温室効果ガスの排出に不釣り合いに貢献したことで、豊かな経済が貧しい経済に負っている未払いの債務について

グラスゴーで最近締結された国連気候変動会議であるCop26は、世界政治における重要なターニングポイントをマークしました。これからは、気候正義の問題は先進国にとって避けられないでしょう。

グラスゴー気候協定は、米国のような豊かな国（本文では先進国と呼ばれる）に、バングラデシュ（発展途上国）のような貧しい国への資金を2025年までに年間約400億米ドル（298億ポンド）に増やし、適応を支援するよう求めています。洪水、干ばつ、その他の気候変動の影響の増大に。

これは国連が話す非常に強力な言語であり、歓迎すべきサポートです。しかし、豊かな世界には、その財政的約束を果たせなかった歴史があります。それだけ 1,000億米ドルの80％ 2020年までに、開発途上国が排出量を削減し、気候変動に適応するのを支援することが毎年約束されています。

発展途上国が気候変動に適応するために必要な量を満たしていないということは、世界が気候への影響を増大させる終身刑に直面していることを意味します。防止または適応できない影響は、次のように呼ばれます。損失と損傷国際的な気候政策の用語で、彼らはすでに最も脆弱な国で噛み始めています。 Cop26の失敗温暖化を1.5℃未満に保つことを約束する将来的にはそのような損失と損害が増えることを意味します。

損失と損害に関する作業を次のように考える人もいます補償の一形態なぜなら、先進国は、温室効果ガスの排出によって気候変動に不釣り合いに貢献することにより、間接的に貧しい国を引き起こしているからです。気候賠償という言葉を好む人もいれば、連帯基金。

どのように説明しても、以前の国連気候変動条約の詳細である2015年のパリ協定は、先進国が責任を負うという概念を打ち砕こうとしました。しかし、Cop26の結果は、気候変動の結果に対して誰が責任を負い、誰が支払うべきかという問題をもはや無視できないことを示しています。ただし、約束された年間の気候資金でさえ、損失と損害に割り当てられたお金は含まれていません。

誰が支払うべきですか？

のアイデア損失と損害の支払い小島嶼国に負っているものとして、1991年に最初の国連気候条約交渉で導入されました。しかし、何年にもわたって、アフリカ中の最貧国や他のグループを含む他のグループがこの問題を支持し始めました。

の分野での大きな進歩のおかげでアトリビューションサイエンス、人為的な排出と特定の悪天候イベントとの間の正確な関連についての理解が高まっています。この関係は、排出量1トンごとに強化され、これらの気候への影響の多くについては、後戻りすることはできません。

グラスゴーでの損失と損害

グラスゴーサミットに向けて、参加者は開発途上国の適応ニーズの高まりに留意しました。気候変動への適応は簡単ではありません。英国でさえ、そのすべての富とその相対的な曝露の欠如のために、うまくいかない。

Cop26に向けて、すべての国がNDCとして知られる気候行動計画を更新することが期待されていました。最近分析ますます多くの人が彼らの計画の損失と損害について話していることを示しました。これは理にかなっています。各国がサイクロンや海面上昇や氷河の融解などの災害への準備と対応にリソースを転用する必要が高まっているため、排出量を削減して1を満たすために利用できる公的資金は少なくなります。 ℃の目標。

もっと話？

グラスゴーでは重要な進歩がありました。しかし、これの多くは交渉室の外から来ました。

損失と被害に取り組んでいる交渉担当者は、夜遅くまで話し合いを行い、何を具体化したかを明らかにしました。サンティアゴネットワーク –開発途上国に技術支援を提供する新しい方法–は、実際的な方法で国を支援するために行うべきです。しかし、進展は遅く、脆弱な国々に財政的支援を提供するであろうグラスゴーの損失と損害の施設を設立するよう求められました。気に留めなかった。

代わりに、今後数年間の資金調達の取り決めについて話し合うためのグラスゴー対話の設立が合意されました。これは、脆弱な国々に対する実際の物質的な支援への重要なステップとなる可能性があります。しかし、ある意味では、これは既視感のように感じます。

2017年にCop23は、スバ専門家対話を設立しました。これは2日間のワークショップで、テクニカルペーパー –損失と損害の財務に関する情報を調査する。翌年のCop24と2019年のCop25は、損失と損害に関する専門家グループの設立を推進し、最終的に2021年初頭に発足しました。

進歩は漸進的ですが、これらすべての対話で、若い抗議者がこれを非難するのも不思議ではありません何とか何とか何とか気候変動への取り組み。

グラスゴーでの1つの驚きは、交渉室の外から来た損失と損害に対する象徴的で物質的な支援でした。スコットランドの初代大臣、ニコラスタージョン、約束した気候変動の影響を緩和するための200万ポンドの資金。これは300万米ドルで増額されました誓約慈善家から。それ以来、ベルギーの地方気候大臣も100万ユーロを約束しました。

これは海の一滴です。それにもかかわらず、それは、気候変動がすでに引き起こしている害の責任を誰が負うかという点で興味深いねじれを表しており、将来的に引き起こされるように見えます。

リサ・ヴァンハラ、政治学教授、 ユニバーシティカレッジロンドン（UCL）。

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